各省、自治区、直辖市、新疆出产扶植兵团成长鼎新委、工业和信息化主管部分、生态情况厅（局）、市场监管局（厅、委）、能源局：

为周全贯彻党的二十年夜精力，当真落实党中心、国务院决议计划摆设，实行周全节俭计谋，加年夜节能降碳工作力度，深切推动钢铁行业节能降碳革新和用能装备更新，支持完成 十四五 能耗强度下降束缚性指标，国度成长鼎新委、工业和信息化部、生态情况部、市场监管总局、国度能源局等部分制订了《钢铁行业节能降碳专项步履打算》。现印发给你们，请当真抓好落实。

国度成长鼎新委

工业和信息化部

生态情况部

市场监管总局

国度能源局

2024年5月27日

钢铁行业节能降碳专项步履打算

钢铁行业是国平易近经济的主要根本财产，也是能源耗损和二氧化碳排放的重点行业。为深切发掘钢铁行业节能降碳潜力，加速钢铁行业节能降碳革新和用能装备更新，支持完成 十四五 能耗强度下降束缚性指标，制订本步履打算。

1、首要方针

到2025年末，钢铁行业高炉、转炉工序单元产物能耗别离比2023年下降1%以上，电弧炉冶炼单元产物能耗比2023年下降2%以上，吨钢综合能耗比2023年下降2%以上，余热余压余能自觉电率比2023年提高3个百分点以上。2024 2025年，经由过程实行钢铁行业节能降碳革新和用能装备更新构成节能量约2000万吨尺度煤、减排二氧化碳约5300万吨。

到2030年末，钢铁行业首要工序能效进一步晋升，首要用能装备能效根基到达进步前辈程度，吨钢综合能耗和碳排放较着下降，用能布局延续优化，高炉富氧手艺、氢冶金手艺等节能降碳进步前辈手艺获得冲破，行业绿色低碳高质量成长获得显著成效。

2、重点使命

（一）完美产能调控和产量治理。严酷履行钢铁产能置换政策，不得以机械加工、锻造、铁合金等名义新增钢铁产能，年夜气污染防治重点区域钢铁产能只减不增。增强处所和企业钢铁冶炼设备梳理摸排，依法依规限制和裁减掉队产能。慢慢成立健全基在效益、能耗、环保、质量、平安等尺度的钢铁产量调控政策，严酷限制高耗能低附加值钢材、生铁、焦炭等产物出口。2024年继续实行粗钢产量调控。到2025年末，钢铁行业能效标杆程度以上产能占比到达30%，能效基准程度以下产能完成手艺革新或裁减退出。年夜气污染防治重点区域要进一步提高钢铁行业能耗、环保、质量、平安、手艺等要求，慢慢裁减限制类工艺和设备。（国度成长鼎新委、工业和信息化部牵头，生态情况部、商务部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责）

（二）晋升新建项目节能降碳程度。增强新建钢铁冶炼项目扶植需要性和可行性评估论证。严酷固定资产投资项目节能审查和环评审批，新建和改扩建钢铁冶炼项目须到达能效标杆程度和环保绩效A级程度，首要用能装备须到达能效进步前辈程度。果断停批停建不合适财产计划、产能置换、煤炭消费减量替换、重点污染物总量节制、污染物排放区域削减等要求的钢铁项目。奉行钢铁、焦化、烧结一体化结构，削减自力焦化、烧结、球团和热轧企业和工序。（国度成长鼎新委、工业和信息化部、生态情况部按职责分工负责）

（三）加速节能降碳革新和用能装备更新。鼓动勉励钢铁企业增添自备焦炉炭化室高度和容积，推行焦炉单孔炭化室压力调理和主动加热节制等手艺。实行烧结、球团设备年夜型化进级革新，推行烧结烟气轮回、低能耗低排放年夜比例球团冶炼手艺。鞭策实行1000立方米和以下炼钢用生铁高炉更新革新。增强钢铁出产工序跟尾革新，推行铁水一罐到底、热装热送、近终形连铸、无头轧制等工序间界面跟尾手艺。对标《重点用能产物装备能效进步前辈程度、节能程度和准入程度（2024年版）》，加速钢铁企业低效机电、汽锅、制氧机、空压机、水泵、风机、变压器等用能装备更新进级。推行利用年夜型高效链箅机 反转展转窑、带式焙烧机、全能轧机等专用装备和封锁式机械化料场。增强用能装备系统匹配性革新和运行节制优化。晋升钢铁行业洁净运输程度，随机应变鞭策运输、功课车辆和机械新能源革新。（国度成长鼎新委牵头，工业和信息化部、市场监管总局等部分按职责分工负责）

（四）鞭策全流程余能操纵。增强钢铁行业余能操纵革新，有序展开余能自觉电设备更新，优化二次能源直接操纵体例，削减能源转化次数。积极推动副产煤气操纵，推行燃气 蒸汽结合轮回发电、亚临界煤气发电、超高温超高压发电等高效操纵手艺。加速推行烧结、焦化等余热发电手艺，撑持展开冶金渣显热高效收受接管操纵、轧钢加热炉煤气反吹、转炉底吹二氧化碳炼钢、高炉炉顶均压煤气、高温高压干熄焦、中低温余热余能操纵等利用。随机应变推动钢铁低品位余热用在城镇供暖供冷。（国度成长鼎新委、工业和信息化部、住房城乡扶植部、国度能源局按职责分工负责）

（五）晋升短流程电炉炼钢比重。积极成长新型电炉设备，在合适节能降碳、环保、财产等政策前提下，加速鞭策有前提的高炉 转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。撑持废钢资本高质高效操纵，扩年夜再生钢铁原料进口，推动废钢收受接管、拆解、加工、分类、配送一体化成长，完美废钢收受接管加工配送系统扶植，鞭策废钢加工尺度化和财产化。到2025年末，废钢操纵量到达3亿吨，电炉钢产量占粗钢总产量比例力争晋升至15%。（工业和信息化部、国度成长鼎新委牵头，生态情况部、海关总署按职责分工负责）

（六）加速成长低碳冶炼新模式。加速推动氢基直接还原、富氢熔融还原等非高炉炼铁手艺攻关，鼓动勉励操纵现有高炉展开富氢碳轮回氧气高炉低碳冶金。新建钢铁项目原则上不再新增自备燃煤机组，撑持既有自备燃煤机组实行洁净能源替换。撑持有前提的钢铁企业扶植工业绿色微电网，加速风能、太阳能、生物资能、地热能、高效热泵、新型储能、氢能、工业余能等一体化开辟操纵。增强钢铁与电力、建材、化工等行业耦合提效，撑持操纵钢铁副产煤气出产高附加值化工产物，鞭策以高炉矿渣、钢渣替换水泥和混凝土原辅料，加速焦炉煤气制氢联产液化自然气手艺利用。鼓动勉励钢铁企业增强高强高韧、耐蚀耐磨、节能节材等产物设计研发和出产。（国度成长鼎新委、工业和信息化部、国度能源局按职责分工负责）

（七）晋升数字化治理程度。完美重点用能单元能耗在线监测系统扶植运行，撑持钢铁企业扶植聪明能源治理平台，增强钢铁出产进程能源耗损和碳排放数据搜集、阐发和治理，晋升企业节能降碳治理能力。加速年夜数据、人工智能、互联网等信息手艺与铁矿石开采、钢铁制造加工工序深度融会，搭建 工业互联网+能效治理 利用场景，实现用能装备和出产工艺智能化节制。到2025年末，钢铁行业要害工序数控化率到达80%摆布。（国度成长鼎新委、工业和信息化部按职责分工负责）

3、政策保障

（一）强化鼓励束缚。撑持能效到达标杆程度且环保绩效到达A级程度的钢铁企业产能阐扬，加速能效基准程度以下企业革新进级。鼓动勉励各地域晋升高耗能高排放项目治理邃密化程度，对能效到达强迫机能耗限额尺度进步前辈值或标杆程度的钢铁产能，和高温合金钢、周详合金钢、高速东西钢等高端钢铁产能和全废钢电炉炼钢产能实行差别化治理。综合斟酌能耗、环保绩效程度，完美高耗能行业阶梯电价轨制。研究对能效未到达基准程度或环保绩效C、D级的钢铁项目，根据能效程度和环保绩效差距履行阶梯电价。落实撑持余热余压发电的价钱政策。（国度成长鼎新委牵头，工业和信息化部、生态情况部按职责分工负责）

（二）加年夜资金撑持。阐扬当局投资带动放年夜效应，积极撑持钢铁行业节能降碳革新和用能装备更新。撑持处所按划定兼顾当局投资等既有资金渠道，鞭策钢铁行业节能降碳。落实好现行节能节水、资本综合操纵等相干税收优惠政策。积极成长绿色金融和转型金融产物办事，依托扩年夜制造业中持久贷款投放专项工作，通顺银企对接，指导金融机构依照市场化法治化原则为钢铁行业节能降碳革新和用能装备更新项目供给金融撑持。（国度成长鼎新委、财务部、工业和信息化部、中国人平易近银行、税务总局、金融监管总局按职责分工负责）

（三）推动尺度晋升。加速修订粗钢出产首要工序单元产物能源耗损限额、电弧炉冶炼单元产物能源耗损限额等尺度，公道提高能效指标。成立健全钢铁行业碳排放手艺规范系统，鞭策制订碳排放核算、低碳工艺手艺等尺度，增强碳排放计量检测装备治理。加速钢铁重点工序能效对标指南、能效标杆评估规范等保举性尺度制修订工作。鼓动勉励处所制订加倍严酷的节能尺度，完美尺度采信机制。鼓动勉励行业协会、企业、尺度化机构等积极介入国际尺度制订修订。（市场监管总局牵头，国度成长鼎新委、工业和信息化部、生态情况部按职责分工负责）

（四）加速手艺立异。完美首台（套）重年夜手艺设备、重点新材料首批次利用保险政策，撑持企业加年夜对智能化、氢冶炼、绿色化电炉短流程炼钢工艺和设备等研发投入，撑持合适前提的钢铁绿色低碳手艺设备材料利用。鼓动勉励行业协会按期征集发布钢铁行业节能降碳进步前辈合用手艺、节能降碳重点项目手艺革新清单，加速节能降碳进步前辈手艺推行利用。（国度成长鼎新委、工业和信息化部按职责分工负责）

4、组织实行

（一）增强组织带领。国度成长鼎新委会同工业和信息化部、生态情况部、市场监管总局、国度能源局增强调和共同，构成工作协力，配合抓好本步履打算各项方针使命落实落细。各地域要充实熟悉鞭策钢铁行业节能降碳的主要意义，连系现实细化工作办法，分化使命，压实责任，扎实有序抓好本步履打算贯彻落实。充实阐扬行业协会、研究机构等感化，增强对钢铁企业的办事指点，助力钢铁行业绿色低碳转型。

（二）加速项目实行。各省级节能主管部分要深切展开钢铁行业能效诊断，周全摸排当地区钢铁企业能源消费量、能源消费布局、单元产物综合能耗、首要装配和用能装备能效程度，增强钢铁行业节能降碳革新和用能装备更新项目贮备，制订革新打算雷竞技、明白革新时限。国度成长鼎新委会同有关部分成立重点行业节能降碳革新和用能装备更新项目贮备库，依照成熟一批、撑持一批的原则，压茬推动项目扶植，尽快构成现实节能降碳结果。

（三）严酷监视治理。各级节能主管部分、工业和信息化主管部分要加年夜钢铁行业节能监察和监视查抄力度，将节能审查轨制履行环境和节能审查定见落实环境纳入节能监察规模，依法依规严厉处置背规新增产能、掉队产能裁减不力、节能降碳量造假等行动。

（四）增强宣扬指导。依托全国生态日、全国节能宣扬周等主要平台，加年夜钢铁行业节能降碳进步前辈经验宣扬力度。鼓动勉励钢铁行业国有企业、龙头企业阐扬引领带动感化，积极展开节能降碳自愿许诺和实践，营建鞭策钢铁行业绿色低碳高质量成长的杰出空气。